2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过三千亿元。且相比此前几年的预算执行情况，“亏空”越来越大。以企业职工基本养老保险为例，剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024.87亿元，比2014年的收支差1563亿元显著扩大。2013年剔除财政补贴后，“亏空”仅为959亿元。而在2012年，这一指标还为正值：2012年保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元，收支相减余额为1079亿元。

　 “养老金缺口迫使财政部想办法。”一位财政部人士曾表示，财政收入增速出现严重下滑，而财政支出特别是社保方面支出却在逐年增加，压力越来越大。

　 “社会保险首先是保险的属性”，财政部部长楼继伟曾多次表示。他指出，社会保险制度要精算平衡，给付、收缴、投资收益以及替代率、给付年龄都是需要调整的。对于账户可继承，大家认为天经地义，但实际上这淡化了保险的性质，变成储蓄了，不是保险了。“保险是互济的概念，买了保险，相当于同等年龄段的人相互之间互济。”楼继伟说，这是老龄化到来我们必须面对的问题，也是我们当前要解决的问题。

　 另外，可以继承社保基金看起来很惠民，不过能留下余款给后代继承的可能性不大。按照个人账户发139个月为期，男性60岁退休测算，到72岁账户上的养老金也就发完了。只有在这个年龄之前去世的才会给子女留下养老金遗产，但中国人的平均寿命在2015年已经到达75.8岁。

　 人社部的专家研究“可继承”，财政部则“压历山大”，与其研究若干年却发不下来钱，倒不如着眼实际，解决养老金众多明面上的问题。

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